年鉴中文名:皖北经济发展研究报告——人力资源发展专项
年鉴年份:2014
ISBN:978-7-5650-1784-1
责任说明:胡登峰,郭嘉刚 等编著
出版者:合肥工业大学出版社
出版日期:2014.03
页数:127
字数:147
主题词:①区域经济发展-研究报告-安徽省-2013②人力资源管理-研究报告-安徽省-2013
中图分类号:①F127.54②F249.275.4
内容简介:国务院以国发[2010]46号文件印发了《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》,确定皖北所在的黄淮海平原地区为限制开发区域(农产品主产区)。从国家层面来讲,限制开发的农产品主产区是指具备较好的农业生产条件,以提供农产品为主体功能,以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能,需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化、城镇化开发,以保持并提高农产品生产能力的区域。根据《中原经济区规划》,该区域被明确定位成全国的高新技术产业基地、区域性科技创新中心以及支撑国家经济发展的新经济增长板块。皖北作为中原经济区组成部分,相对于中原经济区整体经济来说,又表现为相对欠发达,并且区域之间的经济差距呈扩大趋势。2011年阜阳的人均GDP仅为11202元/人,郑州人均GDP约为阜阳的5.1倍。在当今社会,区域的发展在很大程度上取决于技术的进步,可以说掌握了科技的主动权就取得了经济竞争的主动权。皖北作为国家农产品主产区,如何利用高新技术带动传统产业发展,作好二者之间有机嫁接已经成为皖北发展经济和提升经济实力的不二选择。 皖北作为安徽经济社会发展重要一极,如何在有限制有保留区域内增加城乡居民收入、发展地方经济,已经成为一个重要课题摆在众人面前。2012年皖北地区城镇居民人均可支配收入为20152.19元,低于安徽省城镇人均可支配收入;2005—2012年间,蚌埠、阜阳、淮北三市城镇居民的人均可支配收入增速下降,皖北地区各地市人均可支配收入与安徽省平均水平的差距逐渐扩大。从皖北农村人均可支配收入看,2000—2005年间,虽然皖北地区人均可支配收入整体上略低于安徽省,但是蚌埠、阜阳、淮北三市均高于安徽省平均水平;2005—2010年间,蚌埠、阜阳、淮北、亳州四市的人均可支配收入增速迅猛,阜阳、宿州的农村人均可支配收入增长速度则较慢;2010—2012年间,六市的农村人均可支配收入曲线趋于平行,增速与安徽省整体水平保持一致。从城市本身看,收入水平相对较高的城市主要是资源型城市,例如淮南、淮北等城市,而宿州、阜阳则一直处于较低水平;城乡差距不仅仅没有缩小,反而部分城市,例如蚌埠、阜阳、亳州在个别年份的城乡收入差高于安徽平均水平,特别是蚌埠这几年有进一步扩大趋势。 传统意义上说皖北是农业资源大区,也是人力资源大区,但是根据我们研究,人力资源优势已经不是很乐观。2008年15~64岁人口(劳动力年龄区间)的数量达到历史最高值,比2005年增加了2.23%,但2012年皖北地区15~64岁人口比2005年减少了3.91%,这就表现为净增加的15~64岁人口数为负。2006年公布的《国家人口发展战略报告》指出,全国15~64岁总劳动力要在2016年才达到高峰,但是皖北在2008年就达到顶峰,以后呈现开始负增长趋势。 “用工荒”已经成为皖北经济发展中一个值得关注的问题。皖北地区2010年的外出总人数达到了990万之多,其中外出五年以上的人数差不多有80万人,这部分人基本上属于已经在外安居,不会再回原籍的。外出三到五年的人数也达到了65万人,这部分人中将来也会有很大一部分倾向于长期在外,回原籍的可能性不大。2012年皖北各市外出半年以上人口中,阜阳市的外出人口比例高达34.27%,亳州也突破30%大关,其他市的比例也值得关注。大量的农村劳动力流出,特别是跨区域流动,一方面降低了本地城乡经济发展中人力资源蓄积量;另一方面也会引起教育资本和社会资本如何补偿等复杂问题。 2012年,皖北地区城镇化率为40%左右,比2006年的31.6%有了大幅提升。其中,淮南、淮北两市城镇化水平较高,分别为63.7%和55.7%,分别高于全省平均水平18.9和10.9个百分点;蚌埠城镇化率为46.6%,高于全省平均水平1.8个百分点;阜阳、宿州和亳州的城镇化水平较低。城镇化水平提升要求产业也将进一步提升。2012年,皖北农业与非农业的人口结构为77.11:22.89,就业结构为40.91:59.09。第一产业就业人口占总就业人口将近50%,就业人口仍滞留了近一半。 比较劳动生产率,即一个部门的产值同在此部门就业的劳动力比重的比率,它反映该部门1%的劳动力所生产的产值在整个国民总产值中的比重。皖北第一产业产值占总量19.22%,农业就业人员占总就业人数40.91%,则第一产业的比较劳动生产率仅为0.47,表现为明显的就业拥挤,农业剩余劳动力急需转移。第二、三产业比较劳动生产率分别为1.69、1.05,均大于1,表现为就业不足,急需拓展就业空间。 三产结构与就业结构的反差,表明皖北地区在经济发展的初期就呈现出“主导产业以农业为主、工业化起步、城市化滞后”的不协调状态。这意味着如何在工业化的进程中推进城市化,转移传统部门的劳动力,发展第二、三产业是必须重视的问题。 创新的力量无处不在。党的十六大、十七大、十八届三中全会一再强调创新是经济社会发展的重要力量。皖北的创新不仅仅表现为产业转移过程中产业与当地资源结合的创新,更重要的是实现体制改革过程中区域政策优势和产业政策优势协同,通过产业协同、区域协同等多种方式和手段,提振皖北经济,促进经济又好又快发展。 另外作为“四化先行区”,皖北经济、社会已经取得了较好成绩。但是皖北工业、城市发展过程中如何有效吸收农业农村劳动力,通过农业现代化、产业本地化、服务业与城乡协同发展,实现农民离土不离乡、农村人口就近就地就业、公共服务进一步完善等,农业现代化、城乡一体化道路依旧漫长。 安徽财经大学历来就有立足地方经济、服务地方发展的传统。历经多年的积淀与探索,其在服务地方经济领域拥有了良好的声誉和深厚的资源优势。为了更好地服务地方经济,促进高校和地方互动,安徽财经大学于2010年成立了安徽财经大学皖北发展研究院。2012年11月,受皖北办领导指示,我们建设了皖北网(http://www.anhuiwb.org/),2013年12月,在皖北办支持下,我们改进了皖北网。 为皖北经济腾飞开展服务,为安徽经济发展贡献自己的力量,是我们研究机构的义务和基本职责。继《皖北经济发展研究报告2012》以后,我们编写了《皖北经济发展研究报告2013》。编写报告既是皖北发展研究院年度重要工作,也是皖北研究院服务社会的重要体现。在去年的研究报告基础上,本研究报告做了进一步凝练,2013年主要对皖北人力资源方面开展研究,内容围绕着皖北人力资源分析、建设和皖北人力资源与产业之间关系展开。为了保证研究和报告的延续性,未来我们将把研究报告和课题研究结合起来,把研究报告和调研报告结合起来,也希望未来更多地跟皖北各市县合作,克服数据来源的不统一和相关资料滞后性等问题。希望皖北发展研究报告在大家的支持和参与下,办成信息发布平台、学习交流平台、研究探讨平台、政策咨询平台,更好地为地方经济发展提供服务。 《皖北经济发展研究报告2013》得到了安徽财经大学大力支持。丁忠明、陈忠卫、周加来、张庆亮等校领导给予了皖北发展研究报告各种指导,并亲自过问本报告编写工作,科研处同志也对本研究报告的撰写工作给予了大量支持。皖北办相关领导也给予厚望,希望通过本研究报告编写,凝练队伍,加强对皖北研究,提高对皖北经济社会问题分析,为省委省政府决策提供支持,为地方经济发展贡献力量。在本报告撰写过程中,梁中、郭嘉刚、陈勇、高佩华、孙德良等几位老师参与调研,并参与报告章节的撰写工作;李鑫伟、常金虎、钱俊明、张玄、潘燕、吴翔天、李佩颖等研究生参与项目的调研和资料收集及处理工作。在此,我代表报告编写组向以上的单位和个人表示崇高的敬意和衷心的感谢!
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