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年鉴中文名:中国海洋产业报告
年鉴年份:2014-2015
ISBN:978-7-5671-2329-8
责任说明:徐旭 主编
出版者:上海大学出版社
出版日期:2016.06
页数:233
字数:306
主题词:海洋开发-产业-研究报告-中国-2014-2015
中图分类号:P74
内容简介:海洋是生命的摇篮,是人类生存发展的最后空间,是科学和技术创新的重要舞台,是战略争夺的“内太空”,是经济发展的重要支点,开发、利用、保护、管理好海洋,已成为沿海国家和地区发展强盛的重要战略问题。在全球资源紧缺、环境恶化、人口膨胀等问题愈发严重等背景下,世界各沿海国家越来越重视海洋,拓深了海洋开发、利用与研究的领域,海洋逐渐成为世界各国竞相开发的新高地,蓝色海洋经济正在全球范围内兴起。沿海国家都已经实施海洋开发战略并列为基本国策,美国自二战以来,不断投入巨额资金制定和推进全球海洋科学规划;日本历来重视对海洋的开发利用,近年来又提出“海洋开发推进计划”;法国把海洋开发作为“法国的光荣”。澳大利亚、加拿大、德国、英国、挪威、韩国等国家也纷纷制定海洋产业发展战略,给予海洋产业空前的重视。放眼世界,谁赢得海洋发展的先机,谁就能占据未来发展的制高点,海洋经济已经成为全球经济发展的新增长点,未来将以更快的速度发展,预计到2020年,全球海洋产业总产值达到3万亿美元,占全球经济总产值的10%。 随着全球陆域资源紧张与环境形势恶化愈演愈烈,世界各国越来越重视海洋经济的发展,进一步加大海洋资源开发,培育海洋产业,已成为沿海各国及各地区发展的共识,海洋经济已经成为世界各地经济社会发展新的重要经济增长点和动力源。我国是一个海陆兼备的国家,海域面积广阔,海洋资源丰富。在沿海200公里范围内,中国用不到30%的陆域国土,承载着全国40%的人口、50%的大城市、70%的国内生产总值、80%的外来投资和生产90%的出口产品。自1990年以来,我国海洋经济一直保持较快的发展速度,高于同期国内生产总值的增长速度,海洋产业部门不断增加,海洋经济总产值不断攀升。《2016年中国海洋经济统计公报》显示,2015年全国海洋生产总值64 669亿元,比上年增长7.0%,海洋生产总值占国内生产总值的9.6%,海洋经济在中国国民经济体系中具有越来越重要的地位。 陆海统筹作为一项国家战略,是中国新世纪的重大决策,当前,党中央、国务院对海洋经济工作给予了前所未有的重视。2010年10月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次提出海洋发展战略的新理念,即“坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制 和综合管理能力”。2011年3月,温家宝在《政府工作报告》中提出,“坚持陆海统筹,推进海洋经济发展”,作为加快推进经济结构战略性调整的重大举措。2012年11月,胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中正式提出“建设海洋强国”的战略目标,为国家未来发展作出了重大部署。2013年7月30日,习近平在主持以建设海洋强国研究为主题的集体学习时强调,“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分,要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,推动我国海洋强国建设不断取得新成就”;他还系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式,即“要着眼于中国特色社会主义事业发展全局,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢的方式,扎实推进海洋强国建设”。2014年3月,李克强在《政府工作报告》中强调,“海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹,全面实施海洋战略,发展海洋经济,保护海洋环境,坚决维护国家海洋权益,大力建设海洋强国”。“陆海统筹”体现了陆海协调均衡可持续发展的战略思维,表明了与西方地缘学说及其海洋强国战略片面追求海权的显著区别,彰显了中国特色海洋强国建设的新型发展道路和发展模式。 “陆海统筹”的概念产生于21世纪初,源于“陆海一体化”,发展于“海陆统筹”,最终上升为国家意志,写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,并频现于国家战略规划和国家领导人的重要讲话中。1996年,中国制定了《中国海洋21世纪议程》,提出“要根据海陆一体化的战略,统筹沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划,坚持区域经济协调发展的方针,逐步形成不同类型的海岸带国土开发区。”陆海一体化,即“根据海、陆两个地理单元的内在联系,运用系统论和协同论的思想,通过统一规划、联动开发、产业链的组接和综合管理,把本来相对孤立的海陆系统,整合为一个新的统一整体,实现海陆资源的更有效配置”。此后,徐质斌、栾维新、张海峰、张登义、王曙光、叶向东、杨金森和张耀光等多位国内学者进一步从经济发展的角度对陆海一体化作出诠释并深入研究,其内涵和外延不断丰富和发展。陆海一体化成为陆海统筹的概念雏形。2004年,中国海洋经济学家张海峰提出将“海陆统筹”作为第六个统筹,与“五个统筹”一道作为践行科学发展观、实施全面协调可持续发展的根本方法,与此同时,他指出,中国和平崛起的强国战略必须包含“海陆统筹、兴海强国”战略。随后,“海陆统筹”或“陆海统筹”概念的使用和研究频度越来越高。 “海陆统筹”这一概念是由中国首先提出并付诸实践的。因此,就“海陆统筹”本身来讲,国外并没有对此方面的针对性研究。与此相关,国外的研究主要有两大类:一类是与“海洋”相关的理论与实践研究,另一类是“地缘政治”理论和实践研究。在理论方面,马汉的《海权论》、麦金德的《历史的地理枢纽》、戈尔什科夫的《国家海上威力》和尼古拉?斯巴克曼的《和平地理学》等著作都是从海陆关系的角度进行论述。哈*麦金德的《历史的地理枢纽》、尼古拉?斯巴克曼的《和平地理学》、索尔?伯纳德?科恩的《地缘政治学:国际关系的地理学》、兹比格纽?布热津斯基的《大棋局:美国的首要地位及其地缘战略》、彼得罗夫的《俄罗斯地缘政治:复兴还是灭亡》、菲利普?赛比耶?洛佩兹的《石油地缘政治》和莫伊西的《情感地缘政治学:恐惧、羞辱与希望的文化如何重塑我们的世界》等。这些研究成果属于西方地缘政治学说的经典著作,代表着一种理论的核心观点和发展动向。 海陆统筹涉及领域宽泛,从当前和长远发展需要看,主要包括五个方面的重点内容:(1)海陆资源统筹管理。一是统筹管理沿海土地与海域资源。随着沿海地区土地资源供需矛盾加大,海域利用特别是围填海活动成为缓解土地紧张形势的重要手段,也为推进工业化大空间。为此,按照陆海统筹的原则,从切实提高土地供给能力和参与宏观调控能力的角度,积极探索沿海土地利用与围填海统筹管理的机制与途径,切实提高土地、海域开发利用效率;同时,要高度重视海域围填方式和管理方式的创新,避免对海洋生态环境造成破坏,科学确定围填海的规模和时序。二是统筹利用沿海淡水资源和淡化海水资源。我国人均水资源量居世界第108位,被联合国列为13个最贫水的国家之一,东部沿海地区的淡水资源供需矛盾十分突出,做好长距离调水和海水淡化统筹工作十分重要。要注重调整传统水资源利用方式,把海水淡化和传统水资源的开发放在同一政策平台上,加强对海水淡化的宏观管理和政策支持。抓紧制定海水淡化产业规划,并将其纳入国家和地区的水资源规划体系。鼓励海水淡化水进入城市供水管网,优化水源结构,重点在北方沿海城市推进海水淡化产业。三是统筹开发陆海资源能源。海洋蕴藏着丰富的矿产资源、油气资源和可再生能源,在制定我国战略性资源能源开发利用战略时,一定要坚持海陆统筹的原则。在充分利用陆域资源、能源满足经济发展需求的同时,加快核心开发技术攻关,切实加大对深海油气资源、海洋可再生能源和国际海底区域战略性矿产资源的勘探、采掘和产业化开发力度,以满足我国经济社会发展的长远需求。 (2)海陆经济统筹发展。一是促进海陆产业良性互动。随着海洋开发的深入,海陆产业的互动性、海陆经济的关联性将进一步增强。为促进海陆产业关联和产业链整合,要根据海洋资源禀赋、海洋环境容量和陆域经济基础科学合理地确定海洋主导产业,通过产业链的延伸,带动相关陆域产业的发展。针对中国海岸线漫长、优良港湾众多的实际情况,可考虑充分利用海洋的空间优势和区位优势,大力发展临海和临港工业,以促进海陆产业的互联互动。二是统筹港口与腹地经济发展。港口是海陆经济的重要节点,港口规模与发展方向要依托腹地区域经济发展水平、产业结构、对外贸易状况、货物生成与消化能力等来确定。同时,港口腹地及依托城市不仅是港口的货源地,而且在空间和服务等方面要为港口发展提供支撑。为此,要科学规划建设沿海港口,避免盲目布局;要强化港口集疏运体系建设,促进港口与腹地间形成相互依存、相互促进的良性关系。 (3)海陆环境统筹管理。海洋环境变化是气候、水文、水动力等自然条件和沿岸地区社会经济活动长期综合作用的结果,但人类活动的影响是短期内海洋环境发生变化的主要原因。随着中国社会经济要素向沿海地区进一步集中,迫切需要海陆环境的统筹管理,严格实行陆源污染物的总量控制和源头治理。重度污染海域沿岸陆域经济发展规划应以海域环境承载力为依据,采取调整工业结构、改善农业生产方式、强化城市生活污水处理等措施,切实减轻陆源污染对海洋环境的压力。为此,海洋、环境保护、发展改革、工业信息化、农业、城乡建设等相关部门要充分协调,整体规划,从准入政策、发展规模、排放标准等方面制定系统的海洋环境保护政策,以海陆统筹的思路来改善和优化海洋环境。 (4)海陆灾害统筹防范。中国海岸线曲折漫长,风暴潮、海冰、海啸、赤潮、海岸侵蚀等海洋灾害频发,而海岸带又是中国城镇化、工业化的密集区,做好灾害防范工作责任重大。为此,要根据海洋自然灾害发生的基本特点,统筹布局沿岸陆域和海域的防灾减灾设施。加快推进海洋灾害区域性风险评估工作,划定各类灾害重点影响区,完善突发事件应急预案。海岸带地区的海洋工程和海岸工程(如核电、大型储油基地等)建设布局,要以海洋风暴潮、海啸、海岸侵蚀等自然灾害风险评估结论为依据,提高工程建设风险防范等级,减轻海洋灾害对工程设施的破坏和由此引发的次生灾害;在实施码头建设、围填海等海洋工程时也应充分考虑陆域河道泄洪等方面因素。 (5)海陆科技统筹创新。海洋环境的特殊性,使得海洋开发技术更为复杂而综合。海洋开发利用与保护技术是科技体系的重要组成部分,支撑陆域开发的相关科技也是推动海洋科技发展的重要基础。与发达国家相比,我国海洋科技水平相对滞后,核心技术对外依赖度高。目前,发达国家海洋经济的科技贡献率已达到70%~85%,而中国仅50%左右。为此,要按照海陆统筹的理念来促进科技的共同发展和优化提升,重点解决陆地、海洋科技领域之间存在的研究目标、人员力量、经费财力、设施配置等严重分离问题。要综合运用各类技术和人才,充分借鉴陆地开发的成熟经验,在海洋科技领域构建“深海工程”海洋科技创新体系,为加速我国海洋科学技术水平探索路径。 《中国海洋产业报告(2014—2015)》区域范围是2003年《全国海洋经济发展规划纲要》划定的11个海洋经济区域,包括辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区和海南省。《中国海洋产业报告(2014—2015)》报告分为陆海统筹、一带一路、浦东海洋、海洋产业、海洋指数、统计数据6部 分,是目前国内以中国海洋产业为研究对象的产业研究系列报告的第二本。《中国海洋产业报告(2014—2015)》对中国海洋产业进行跟踪研究,汇集中国海洋产业数据资料,旨在向读者提供一个深度了解中国海洋产业总体运行情况和分行业发展特点的研究文本。由于本书文章出自众手,主编无法对数据核对,作者文责自负。 最后,衷心希望这本《中国海洋产业报告(2014—2015)》能给中国海洋产业发展以新启示,为地方政府相关部门政策制定提供一定的参考,为产业研究人员提供一份基础性资料。囿于我们对海洋经济的认识和理解,加之水平和能力有限,本报告作为一个阶段性学术研究的成果,难免有不足之处,恳请业内专家、同行、读者批评指正!

2014-2015中国海洋产业报告

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